一、萬新一歐文版圖劃分方案。這是前南斯拉夫國際會談兩主席萬斯和歐文於1993年1月2日向在日內瓦舉行和談的波黑三方談判代表提出來的。方案將整個波黑劃分為10個省:塞族占3個省,占全國領土的43%;穆斯林占3個省,占27%;克族占兩個省,占15%;第10省(占11%)由穆斯林和克族共管;薩拉熱窩市(第7省)劃為非軍事化開放區,由三族共管。在這個方案中,克族新得領土基本上保待了它實除占有的地盤;穆斯林所得領土多為工業中心城市,比較富庶。

    克族和穆斯林曾先後表示接受萬斯一歐文方案,並在協議上簽了字,但波黑塞族卻遲遲不願簽字。

    4月17日深夜聯合國安理會通過了一項對南斯拉夫聯盟實行廣泛經濟製裁的820號決議。

    這次製裁是南斯拉夫危機爆發一年多來最嚴厲的一次,是美英法為迫使波黑塞族接受萬斯一歐文計劃而推動聯合國作出的。製裁內容有:(1)封鎖交通。重點是陸路和海路,即禁止一切貨物經由公路、鐵路和多瑙河運往或通過南斯拉夫;禁止南聯盟在境外多瑙河上的交通往來;禁止任何船隻進入南聯盟的領海以及禁止沿黑山共和國的海岸線向巴爾港的交通往來(得到安理會批準的人道主義供應品及其交通點除外)。(2)凍結金融資產。決議決定凍結南聯盟在海外的資金,包括來自財產、商業、工業或者公用事業的資金。(3)扣押或沒收南聯盟在國外的交通工具。如果來自其他國家的船隻、火車、卡車和飛機違反或被懷疑違反了製裁措拖則同樣予以沒收或扣留。(4)禁止對南聯想人的各種服務(電信、郵政和法律方麵除外,個入族行不受禁止)。

    塞族後來也被迫簽了字,但其議會兩次開會拒絕,並於5月15日由全民公決完全否定。塞族認為,它在戰前就擁有64%的領土,現在控製了70%,這個方案要它讓出的領土太多,而且塞族所得土地都很貧瘠,資源僅全國5%,還被切割在多處,甚至切斷了它同母國南聯盟塞爾維亞共和國之間的通道。按此方案,大約2/5的塞族居民將生活在稽斯林和克羅地亞族的管轄區內,他們的安全得不到保障。

    波黑塞族議會拒絕版圖劃分方案的消息一傳出,美、英、法等國4月26日立即作出強烈反應,加緊了對南聯盟的製裁。北約的軍艦和快挺分別在亞得裏亞海和多瑙河上執行禁運任務,南聯盟與周邊國家的水陸貨運已完全停止。正如喬西奇總統所說,南聯盟從27日起已被全麵封鎖,成為一座“特殊的集中營”,這對十分脆弱的南聯盟經濟是個無法承受的打擊。在經濟製裁的同時,美國總統克林頓還揚言要在波黑動武,如轟炸波黑塞族的軍事目標,解餘對波黑穆斯林的武器禁運,等等。

    麵對“烏雲壓城”的形式,南聯盟走投無路,5月6日,南聯盟政府發表公報,指責波黑塞族議會否決萬斯一歐文計劃、把最後決定權推給全民公決的做法是“不負責任的”。公報指出,雅典會議之後在波黑實現和平的條件已經具備的情況下,南聯盟不能繼續因援助波黑塞族而犧牲自己的利益,因此決定停止對波黑塞族提供除食品、藥物外的其他援助,包括取消現金和燃料料、原料等物資的供應。這一釜底抽薪之舉可以說是對波黑塞族的致命一擊。卡拉季奇雖表示理解南聯盟立場的變化,但又批評南聯盟的決定使波黑塞族陷入絕望的境地。

    5月6日,安理會一致通過第824號決議,宣布波黑首都拉熱窩、圖茲拉、澤帕、戈拉日德、比哈奇及斯雷布雷尼察為安全區,不應受到武裝攻擊和發生任何敵對行動。然而,波黑克族與穆斯林之間在波黑中部地區的戰爭此時卻發展到了空前激烈的程度。

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