聯合國秘書長哈馬舍爾德熱心於剛果維和行動，舍身斡旋。但是他過分的幹涉，導致了剛果總理盧蒙巴被害，他自己也殞命剛果的大森林中，死因至今仍是一個謎。

    1961年1月21日，新當選的美國總統約翰·肯尼迪宣誓就任。他是做為民主黨的總統候選人以微弱的優勢戰勝共和黨候選人尼克鬆後當選的。他富有個人魅力，年富力強。他的上台給美國的政策吹進了一股清新的空氣。

    美國的外交政策也做了相應的調整。一般說來，美國民主黨的政策更注重尊重人權、民主和國際道義，一般喜歡使用溫和的“胡蘿卜”政策。而美國共和黨人的政策則保守、強硬、更注重現實主義的利益和權謀，因此經常揮舞“大棒”政策。

    肯尼迪上台伊始，調整了美國的非洲政策，他譴責殖民主義，支持非洲民族獨立運動，主張通過友好、對話和派遣美國援非和平隊的方式，擴大非洲人民和美國人民的交流與了解，推進雙方的和解與合作。

    他任命史蒂文森接替羅歇擔任美國的駐聯合國大使。史蒂文森是一個自由主義者，行事謹慎，不象羅歇那樣氣勢洶洶又十分好鬥。他彬彬有禮，謙恭隨和，有遠見，遇事總是通過耐心的談判解決，以求得到普遍的讚同。他的到來在聯合國引起了強烈的反響。在1961年2月15日，他在聯合國安理會的講話使人看到了解決剛果問題的希望。

    他首先檢討了美國和聯合國在剛果問題上的失誤，然後提出了自己政府對剛果問題的新綱領：保持剛果的統一和領土完整，反對任何省份從剛果分離出去，剛果應恢複1960年7月1日的疆界；反對外國對剛果事務的幹涉，堅決製止外來挑釁；支持聯合國在剛果的行動。

    美國立場的改變為聯合國采取新的有力的步驟掃清了道路。經過長達一周的激烈辨論，2月21日，安理會通過決議，要求聯合國部隊立即采取一切適當措施，以防止剛果發生內戰，包括安排停火、停止一切軍事活動、防止衝突、必要時采用武力作為最後手段。決議還要求采取措施立即從剛果撤出不受聯合國指揮的比利時及其他外國軍事人員、顧問和雇傭軍以及重申安理會關於剛果問題的有關決議和聯大的非殖民化宣言。並且通過了調查盧蒙巴及其戰友被害情況以及懲辦凶手的決定。

    安理會的這項決議非同尋常，它授予了聯合國剛果部隊用武力防止剛果爆發內戰的權力。

    衝伯集團和卡薩武布集團對安理會的決議反應異常強烈。2月22日，衝伯宣布加丹加與聯合國處於戰爭狀態。卡薩武布駐聯合國的代表則稱安理會2月21日的決議侵犯了剛果主權。而2月27日，卡薩武布突然以個人名義在電台發布了告剛果人民書，號召軍隊和人民與聯合國入侵者進行戰鬥。

    剛果軍隊開始襲擊聯合國的文職和軍職人員，聯合國部隊和剛果軍隊之間在許多地方發生了公開的衝突。剛果軍隊在馬塔迪港對聯合國的進攻造成了雙方慘重的損失，流血事件好不容易才平息下來。

    秘書長之死

    這時的聯合國的維和行動進入了一個嶄新的階段，聯合國剛果部隊要采取更堅決、更果斷的行動，以製止剛果的分裂，實現剛果的統一。

    哈馬舍爾德在聯合國大會的支持下，曾在1960年9月20日成立了大會調解委員會。它由11個亞非國家組成。它的任務就是訪問剛果，調查研究，提出恢複統一剛果和議會製度的辦法。這個委員會已於1961年初抵達剛果進行活動。

    1961年2月21日安理會的決議之後，哈馬舍爾德又調整了聯合國剛果行動的人事。林涅爾接替達雅爾但任秘書長剛果特別代表。而愛爾蘭的外交官，著名的作家和新聞記者奧布裏恩被任命為聯合國駐加丹加首席代表。

    在聯合國代表和大會調解委員會的斡旋下，1961年頭幾個月，剛果各派領導人之間舉行了若幹次會議，企圖解決危機，但沒有一次會議取得積極成果。

    但事情還是出現了一些積極進展。首先在聯合國軍司令部的壓力下，蒙博托解散了他的“準政府”滑稽的“總政委學校”。然後4月，卡薩武布改組了伊裏奧政府。其中增設了幾個部，特別是任命了前工會頭頭阿杜拉為內政部長，博姆博卡則從政委學校改投伊裏奧政府門下。

    1961年5月，在科基拉特維爾（今姆班達卡）會議期間，卡薩武布宣布他將在最近的將來重新召開議會，並要求聯合國為此提供援助和保護。剛果行動中心接受了這一要求。並促使了剛果各主要政治集團就重新召開議會方麵達成了協議。聯合國剛果部隊還負擔起了為議會首次會議做好安排和保證給予議員充分保護的責任。

    1961年8月，阿杜拉政府請求聯合國部隊協助驅逐外國的雇傭兵出境。聯合國剛果行動中心接受了這一請求，他們希望借此消除引起分裂的外國幹涉，鼓勵並促使中央政府同加丹加政府進行談判。

    本來比利時軍隊在1960年9月初就完全撤出了加丹加，但比利時軍隊撤離以後外國幹涉又采取了更巧妙的方式，通過引進外國政治顧問、軍事和準軍事人員，以及外國雇傭兵，加強了加丹加的軍隊。

    聯合國的行動遭到了比利時和英國的反對，因為這觸犯了他們在加丹加的權利。與加丹加相鄰的英屬羅得西亞（今讚比亞）總理羅伊·威林斯基爵士甚至威脅說，如果必要的話，羅得西亞武裝力量準備在任何時候應加丹加“合法政府”的請求而開向北方，以幫助加丹加實現同羅得西亞合並。

    8月28日，聯合國軍隊采取突然行動，一舉逮捕和驅逐了加丹加大部分的外國雇傭軍事人員。

    鑒於聯合國8月28日的行動所取得的“輝煌”成果，剛果行動中心決定根據同樣的條件再進行同樣的一次軍事行動，以期徹底解決加丹加問題。這時奧布裏恩已經得到了剛果中央政府簽署的以“拷打和謀殺”罪逮捕衝伯及其政府主要部長的委托書。這次行動的代號為“殲滅”。

本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>