卻說漢帝在於兵間，久厭武事。且知天下疲耗，思樂息肩。
自平隴蜀之後，非緊急之事，未嚐複言軍旅。一日，皇太子親 問帝曰："臣久學於東宮，未請世事，不能明決攻戰之策，願 父王教導 。"帝曰："昔衛靈公問陣於孔子，孔子不對。此非 能及之也 。"太子遂退。鄧禹、賈複知帝偃罷幹戈，欲修文德，即與眾將集議，悉去兵甲，敦崇儒學，帝深然之。悉召至殿， 謂曰 ："朕自創業垂統，俱賴卿等力扶，攻城複縣，殺賊破奸， 身經萬苦之勞，未嚐一息。至是隴蜀平服，天下太平，朕欲偃武崇道，完汝功臣爵土，表朕微意。今聞卿等能自去兵偃甲，就職儒術，朕甚喜之 。"言訖，遂罷左右將軍，悉以列侯就第。 眾皆謝恩。
時建威將軍朱，越班奏曰 ："今天下歸定，國政未修， 陛下可選有才德者，升為宰相，佐助朝綱，庶使國家有政，民 不失條，願陛下聖鑒 。"帝曰："奈無是人，將何如耶？"曰："膠東侯賈複，為人剛毅方直，多大節誌，既還私第，闔 門養威致重。況且文武兼備，誠宰相之才也，陛下宜升之。" 帝準奏，即封複為三公之職。而功臣並不用之。
是時，漢帝悉罷功臣不用，惟高密侯鄧禹、固始侯李通、膠東侯賈複三人，每與公卿參議國家大事，恩遇甚厚。帝雖製禦功臣，而每能容回有宥其小失。凡遠方進貢珍甘物味，必先頒賜諸侯，而大官無餘。故皆保其福祿，不忍一旦而罷之。故光武能保全功臣如此。
卻說大司馬吳漢，平服巴蜀，振旅還京。一旦入朝奏帝，請封皇子及還封諸侯行爵出祿。帝不許。次日，又上複奏。帝乃下詔，令群臣議處再至複命。是日詔下，大司空竇融、固始侯李通、膠東侯賈複、高密候鄧禹等集議，皆言吳漢奏者甚當，不可輕忽。眾遂修表一封，次日奏聞帝主。表曰：古者封建諸侯，以藩屏京師，周封同姓八百諸姬，並為建國，夾輔王室，尊事天子，享國永長，為後世法。故《詩》雲 "大啟爾宇，為周室輔"。高祖聖德，奄有天下，亦務親親，封立兄弟諸子，不違舊章。陛下德橫天地，興複宗統，褒德賞勳，親睦九族。功臣宗室，鹹蒙封爵，多受廣地，或連屬縣。
今皇子賴天能勝衣趨拜陛下，謙恭克讓，抑而未議。群臣百姓莫不失望。宜因盛夏吉時定號位，以廣藩輔，明親親，尊宗廟，重社稷，應古合舊，壓塞眾心。臣請大司空上輿地圖，太常選擇古日，整具禮儀，製曰可。夏四月，以太牢告嗣宗廟；乞陛下神聖詳察，納進愚策。臣鄧禹等誠惶誠恐，頓首百拜，奉表上聞。
帝覽畢，傳旨大司空竇融告廟，封贈皇子：劉輔為右翊公，劉英為楚公，劉陽為東海公，劉康為濟南公，劉蒼為東平公，劉延為淮陽公，劉荊為山陽公，劉衝為臨 淮公，劉焉為左翊公，劉京為琅公。
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