“漁陽郡上穀郡和右北平郡呢？”趙宏再問蕭何。

“這三郡的步伐要比遼東郡遼西郡慢一步，但市級建設也正在完善，並且三郡也開始建設學校了，首先注重的是培養行政人員。”蕭何指著五張新麵孔說到“我和許田按照您的指示分別管理三地，在行政上是我和許田負總責，他們五位分別負責每個郡的具體工作。”

趙宏向五個新人點點頭“你們做的很好。墨木你那邊呢？”

“齊地的發展不大，現在主要還是在山東半島一帶，村鎮的基礎行政建設已經基本完成了，但因為大部分行政人員是從遼東郡遼西郡派過來的，所以當地百姓多少有些意見。”墨木接著說“齊墨家和齊法家我都已經和他們聯係上了，但是除了極少數願意過來幫忙的，大多數還是持觀望態度。”

“這也是必然的，他們還會再觀望一陣，你也不要著急，主要的工作還是要放在百姓身上。”趙宏對現在的成果已經很滿意了“人員不足的事我有辦法，而且這也是必須要走的一步，要不然我們的根基不會牢固。”

“明年開始要把我們的會議製度深入到村鎮之中，要讓百姓們都習慣用會議商量的方式處理事情，不要搞一言堂。”

“像墨木說的這種情況，是很重要的，我們應該做些改變，我們派下去的人可以以中央下派的委員身份出現，可以叫村書記鎮書記。”

“各村長鎮長，還是由百姓們推舉擔任，負責具體實施完成上級下達的任務，並有和上級匯報工作的權力，我們派下去的書記主要負責協助和監督村長鎮長，以及接收任務和向上級匯報工作情況。”

“村設村委會，大致由六個人組成，村長、村書記這兩個職務是平級，屬於村領導人員，村會計負責村子的經濟計劃和財政，村兵長負責村子的軍事訓練和保衛工作，還要有至少兩位百姓代表負責監督村委會的工作，百姓代表有向中央直接上書的權利。”

“鎮也是一樣，鎮設鎮委會，鎮長鎮書記也是平級，屬於鎮政府領導人員，鎮會計負責一個鎮的財政和經濟計劃，鎮兵長負責一個鎮的軍事，也要有至少兩位百姓代表負責監督鎮委會的工作，並且也有直接上書的權力。”

“依此類推，市也一樣。總的來說，現在的書記和兵長是由中央政府下派，市長市會計是由中央政府下派，村長鎮長和會計是由百姓推舉擔任。”

“會議製度要紮根在百姓，要讓百姓能為自己做主。”

“我先說一下村兵長的任務和權力，一個村比方說是一百戶，每一戶出一人當兵，這是現役軍人，由村兵長帶領，除此之外還要在民力空閑的時候負責訓話民兵，至少要讓每一個村每一個百姓都要會打仗能打仗。”

“現在咱們還談不到經濟，所以會計現在的主要任務是負責根據民力製定生產計劃，然後由村長向上級報告。”

“百姓現在的主要工作是參軍和煉鐵鍛鋼以及武器裝備生產，種地要慢慢由百姓過渡到奴隸上麵去。”

“各郡設郡政府，郡政府除了剛才說的基礎行政配置還要設軍事委員會。軍事委員會的工作是負責一郡的軍事管理和軍事訓練以及一郡的保衛工作。”

“政府也要和軍事搭配，我的計劃是重新規劃村鎮，一個村大約有一百戶百姓，並且分配一定數量的奴隸，一個鎮大約有十個村，這個進度的快慢由你們來把握，但是我要規定時間，一年之內要完成百分之八十。”

“這樣，村兵長就應當與連長同級，鎮兵長應當與團長同級，這些人非戰時就是兵長，戰時一聲軍令就要承擔起組建軍隊的責任。”