桓公曰："寡人欲西朝天子而賀獻不足，為此有數乎？"管子對曰："請以令城陰裏，使其牆三重而門九襲。因使玉人刻石而為璧，尺者萬泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。"璧之數已具，管子西見天子曰："弊邑之君欲率諸侯而朝先王之廟，觀於周室。請以令使天下諸侯朝先王之廟，觀於周室者，不得不以彤弓石璧。不以彤弓石璧者，不得入朝。"天子許之曰："諾。"號令於天下。天下諸侯載黃金珠玉五穀文采布帛輸齊以收石璧。石璧流而之天下，天下財物流而之齊，故國八歲而無籍。陰裏之謀也。
右石璧謀桓公曰："天子之養不足，號令賦於天下則不信諸侯，為此有道乎？"管子對曰："江淮之間有一茅而三脊毋至其本，名之曰菁茅。請使天子之吏環封而守之。夫天子則封於太山，禪於梁父。號令天下諸侯曰：''諸從天子封於太山，禪於梁父者，必抱菁茅一束以為禪藉。不如令者不得從。''"天下諸侯載其黃金，爭秩而走。江淮之菁茅坐長而十倍，其賈一束而百金。故天子三日即位，天下之金四流而歸周若流水。故周天子七年不求賀獻者，菁茅之謀也。
右菁茅謀桓公曰："寡人多務，令衡籍吾國之富商蓄賈稱貸家，以利吾貧萌、農夫，不失其本事。反此有道乎？"管子對曰："唯反之以號令為可耳。"桓公說："行事奈何？"管子對曰："請使賓胥無馳而南，隰朋馳而北，寧戚馳而東，鮑叔馳而西。四子之行定，夷吾請號令謂四子曰：''子皆為我君視四方稱貸之間，其受息之氓幾何千家，以報吾。''"鮑叔馳而西，反報曰："西方之氓者，帶濟負河，菹澤之萌也。漁獵取薪蒸而為食。其稱貸之家多者千鍾，少者六、七百鍾。其出之，鍾也一鍾。其受息之萌九百餘家。"賓胥無馳而南。反報曰："南方之萌者，山居穀處，登降之萌也。上斷輪軸，下采杼粟，田獵而為食。其稱貸之家多者千萬，少者六、七百萬。其出之，中伯伍也。其受息之萌八百餘家。"寧戚馳而東。反報曰："東方之萌，帶山負海，穀處，上斷福，漁獵之萌也。治葛縷而為食。其稱貸之家--丁、惠、高、國，多者五千鍾，少者三千鍾。其也之，中鍾五釜也。其受息之萌八、九百家。"隰朋馳而北。反報曰："北方之萌者，衍處負海，煮水為鹽，梁濟取魚之萌也。薪食。其稱貸之家多者千萬，少者六、七百萬。其出之，中伯二十也。受息之萌九百餘家。"凡稱貸之家出泉三千萬，出粟三數千萬鍾，受子息民三萬家。四子已報。管子曰："不意我君之有萌中一國而五君之正也，然欲國之無貧，兵之無弱，安可得哉？"桓公曰："為此有道乎？"管子曰："惟反之以號令為可。請以令賀獻者皆以鐻枝蘭鼓，則必坐長什倍其本矣。君之棧台之織亦坐長什倍。請以令召稱貸之家，君因酌之酒，太宰行觴。桓公舉衣而問曰：''寡人多務，令衡籍吾國。聞子之假貸吾貧萌，使有以終其上令。寡人有鐻枝蘭鼓，其賈中純萬泉也。願以為吾貧萌決其子息之數，使無券契之責。''稱貸之家皆齊首而稽顙曰：''君之憂萌至於此！請再拜以獻堂下。''桓公曰：''不可。子使吾萌春有以耜，夏有以決芸。寡人之德子無所寵，若此而不受，寡人不得於心。''故稱貸之家皆曰：''再拜受。''所出棧台之織未能三千純也，而決四方子息之數，使無券契之責。四方之萌聞之，父教其子，兄教其弟曰：''夫墾田發務，上之所急，可以無度乎？君之憂我至於此！''此之謂反準。"管子曰："昔者癸度居人之國，必四麵望於天下。天下高亦高。天下高我獨下，必失其國於天下。"桓公曰："此若言曷謂也？"管子對曰："昔萊人善染，練花之於萊純錙，綬之於萊亦純錙也。其於周，中十金。萊人知之，間纂茈空。周且斂馬作見於萊人操之。萊有準馬。是萊自失纂茈而反準於馬也。故可因者因之，乘者乘之，此因天下以製天下。此之謂國準。"桓公曰："齊西水潦而民饑，齊東豐庸而粟賤，欲以東之賤被西之貴，為之有道乎？"管子對曰："今齊西之粟釜百泉，則二十也。齊東之粟釜十泉，則二錢也。請以令籍人三十泉，得以五穀菽粟決其籍。若此，則齊西出三鬥而決其籍，齊東出三釜而決其籍。然則釜十之粟皆實於倉廩。西之民饑者得食，寒者得衣；無本者予之陳，無種者予之新。若此，則東西之相被，遠近之準平矣。"桓公曰："衡數吾已得聞之矣。請問國準。"管子對曰："孟春且至，溝瀆阨而不遂，谿穀障上之水不安於藏，內毀室屋，壞牆垣，外傷田野，殘禾稼，故君謹守泉金之謝物，且為之舉。大夏，帷蓋衣幕之奉不給，謹守帛布之謝物，且為之舉。大秋，甲兵求繕，弓弩求弦，謹絲麻之謝物，且為之舉。大冬，任甲兵，糧食不給，黃金之賞不足，謹守五穀黃金之謝物，且為之舉。已守其謝，富商蓄賈不得如故。此之謂國準。"龍鬥於馬瀆之陽，牛山之陰。管子入複於桓公曰："天使使者臨君之郊，請使大夫袀飭左右玄服迎天之使者乎！"天下聞之曰："神哉齊桓公，天使使者臨其郊。"不待舉兵，而朝者八諸侯。此乘天威而動天下之道也。故智者役使鬼神而愚者信之。
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