桓公問管子曰："請問權數。"管子對曰："天以時為權，地以財為權，人以力為權，君以令為權。失天之權，則人地之權亡。"桓公曰："何為失天之權則人地之權亡？"管子對曰："湯七年旱，禹五年水。民之無有賣子者。湯以莊山之金鑄幣，而贖民之無賣子者；禹以曆山之金鑄幣，而贖民之無賣子者。故天權失，人地之權皆失也。故王者歲守十分之參，三年與少半成歲。二十七年而藏十一年與少半。藏三之一不足以傷民，而農夫敬事力作。故天毀埊，凶旱永泆，民無入於溝壑乞請者也。此守時以待天權之道也。"桓公曰："善。吾欲行三權之數，為之奈何？"管子對曰："梁山之陽綪茜、夜石之幣，天下無有。"管子曰："以守國穀，歲守一分，以行五年，國穀之重什倍異日。"管子曰："請立幣，國銅以二年之粟顧之，立黔落。物重與天下調。彼重則見射，輕則見泄，故與天下調。泄者，失權也，見射者，失策也。不備天權，下相求備，準下陰相隸。此刑罰之所起而亂之之本也。故平則不平，民富則貧，委積則虛矣。此三權之失也已。"桓公曰："守三權之數奈何？"管子對曰："大豐則藏分，阨亦藏分。"桓公曰："阨者，所以益也。何以藏分？"管子對曰："隘則易益也，一可以為十，十可以為百。以阨守豐，阨之準數一上十，豐之策數十去九，則吾九為餘。於數策豐，則三權皆在君，此之謂國權。"桓公問於管子曰："請問國製。"管子對曰："國無製，地有量。"桓公曰："何謂國無製，地有量？"管子對曰："高田十石，間田五石，庸田三石，其餘皆屬諸荒田。地量百畝，一夫之力也。粟賈一，粟賈十，粟賈三十，粟賈百。其在流策者，百畝從中千畝之策也。然則百乘從千乘也，千乘從萬乘也。故地無量，國無策。"桓公曰："善，今欲為大國，大國欲為天下，不通權策，其無能者矣。"桓公曰："今行權奈何？"管子對曰："君通於廣狹之數，不以狹畏廣；通於輕重之數，不以少畏多。此國策之大者也。"桓公曰："善。蓋天下，視海內，長譽而無止，為之有道乎？"管子對曰："有。曰：軌守其數，準平其流，動於未形，而守事已成。物一也而十，是九為用。徐疾之數，輕重之策也，一可以為十，十可以為百。引十之半而藏四，以五操事，在君之決塞。"桓公曰："何謂決塞？"管子曰："君不高仁，則國不相被；君不高慈孝，則民簡其親而輕過。此亂之至也。則君請以國策十分之一者樹表置高，鄉之孝子聘之幣，孝子兄弟眾寡不與師旅之事。樹表置高而高仁慈孝，財散而輕。乘輕而守之以策。則十之五有在上。運五如行事，如日月之終複。此長有天下之道，謂之準道。"桓公問於管子曰："請問教數。"管子對曰："民之能明於農事者，置之黃金一斤，直食八石。民之能蕃育六畜者，置之黃金一斤，直食八石。民之能樹藝者，置之黃金一斤，直食八石。民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃者，置之黃金一斤，直食八石。民之能已民疾病者，置之黃金一斤，直食八石。民之知時：曰''歲且阨''，曰''某穀不登''曰''某穀豐''者，置之黃金一斤，直食八石。民之通於蠶桑，使蠶不疾病者，皆置之黃金一斤，直食八石。謹聽其言而藏之官，使師旅之事無所與，此國策之大者也。國用相靡而足，相揲而澹。然後置四限，高下令之徐疾，驅屏萬物，守之以策，有五官技。"桓公曰："何謂五官技？"管子曰："詩者所以記物也，時者所以記歲也，春秋者所以記成敗也，行者道民之利害也，易者所以守凶吉成敗也，卜者卜凶吉利害也。民之能此者皆一馬之田，一金之衣。此使君不迷妄之數也。五家者，即見：其時，使豫先蚤閑之日受之，故君無失時，無失策，萬物興豐；其春秋，遠占得失，以為末教；詩，記人無失辭；行，殫道無失義；易，守禍福凶吉不相亂。此謂君棅。
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