大城不可以不完，郭周不可以外通，裏域不可以橫通，閭閈不可以毋闔，宮垣關閉不可以不修。故大城不完，則亂賊之人謀；郭周外通，則奸遁逾越者作；裏域橫通，則攘奪竊盜者不止；閭閈無闔，外內交通，則男女無別；宮垣不備，關閉不固，雖有良貨，不能守也。故形勢不得為非，則奸邪之人愨願；禁罰威嚴，則簡慢之人整齊；憲令著明，則蠻夷之人不敢犯；賞慶信必，則有功者勸；教訓習俗者眾，則民化變而不自知也。是故明君在上位，刑省罰寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也；明君者，閉其門，塞其途，弇其跡，使民毋由接於淫非之地，是以民之道正行善也，若性然。故罪罰寡而民以治矣。
行其田野，視其耕芸，計其農事，而饑飽之國可以知也。其耕之下深，芸之不謹，地宜不任，草田多穢，耕者不必肥，荒者不必磽，以人猥計其野，草田多而辟田少者，雖不水旱，饑國之野也。若是而民寡，則不足以守其地；若是而民眾，則國貧民饑；以此遇水旱，則眾散而不收。彼民不足以守者，其城不固；民饑者，不可以使戰；眾散而不收，則國為丘墟。故曰：有地君國而不務耕芸，寄生之君也。故曰：行其田野，視其耕芸，計其農事，而饑飽之國可知也。
行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也。夫山澤廣大，則草木易多也；壤地肥饒，則桑麻易植也；薦草多衍，則六畜易繁也。山澤雖廣，草木毋禁；壤地雖肥，桑麻毋數；薦草雖多，六畜有征，閉貨之門也。故曰：時貨不遂，金玉雖多，謂之貧國也。故曰：行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也。
入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。夫國城大而田野淺狹者，其野不足以養其民；城域大而人民寡者，其民不足以守其城；宮營大而室屋寡者，其室不足以實其宮；室屋眾而人徒寡者，其人不足以處其室；囷倉寡而台榭繁者，其藏不足以共其費。故曰，主上無積而宮室美，氓家無積而衣服修，乘車者飾觀望，步行者雜文采，本資少而末用多者，侈國之俗也。國侈則用費，用費則民貧，民貧則奸智生，奸智生則邪巧作。故奸邪之所生，生於匱不足；匱不足之所生，生於侈；侈之所生，生於毋度。故曰：審度量，節衣服，儉財用，禁侈泰，為國之爭也。不通於若計者，不可使用國。故曰：入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。
課凶饑，計師役，觀台榭，量國費，而實虛之國可知也。凡田野萬家之眾，可食之地，方五十裏，可以為足矣。萬家以下，則就山澤可矣；萬家以上，則去山澤可矣。彼野悉辟而民無積者，國地小而食地淺也；田半墾而民有餘食而粟米多者，國地大而食地博也；國地大而野不辟者，君好貨而臣好利音也；辟地廣而民不足者，上賦重，流其藏者也。故曰，粟行於三百裏，則國毋一年之積；粟行於四百裏，則國無半年之積；粟行於五百裏，則眾有饑色。其稼亡三之一者，命曰小凶，小凶三年而大凶，大凶則眾育遺苞矣。什一之師，什三毋事，則稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故積也，則道有捐瘠矣。什一之師，三年不解，非有餘食也，則民有鬻子矣。故曰：山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有時，是何也？曰：大木不可獨伐也，大木不可獨舉也，大木不可獨運也，大木不可加之薄牆之上。故曰，山林雖廣，草木雖美，禁發必有時；國雖充盈，金玉雖多，宮室必有度；江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，網罟必有正，船網不可一財而成也。非私草木愛魚鱉也，惡廢民於生穀也。故曰：先王之禁山澤之作者，摶民於生穀也。彼民非從不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力，毋以致財。夫才之所生，生於用力，力之所生，生於勞身。是故主上用財毋已，是民用力毋休也。故曰，台榭相望者，其上下相怨也。民毋餘積者，其禁不必止；眾有遺苞者，其戰不必勝；道有捐瘠者，其守不必固。故令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，則危亡隨其後矣。故曰：課凶饑，計師役，觀台榭，量國費，實虛之國可知也。
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