言是而不能立，言非而不能廢，有功而不能賞，有罪而不能誅，若是而能治民者，未之有也。是必立，非必廢，有功必賞，有罪必誅，若是安治矣？未也。是何也？曰形勢器械未具，猶之不治也。形勢器械具，四者備，治矣。不能治其民，而能強其兵者，未之有也。能治其民矣，而不明於為兵之數，猶之不可。不能強其兵，而能必勝敵國者，未之有也。能強其兵，而不明於勝敵國之理，猶之不勝也。兵不必勝敵國，而能正天下者，未之有也。兵必勝敵國矣，而不明正天下之分，猶之不可。故曰：治民有器，為兵有數，勝敵國有理，正天下有分。
則、象、法、化、決塞、心術、計數：根天地之氣，寒暑之和，水土之性，人民鳥獸草木之生，物雖甚多，皆均有焉，而未嚐變也，謂之"則"。義也、名也、時也、似也、類也、比也、狀也，謂之"象"。尺寸也、繩墨也、規矩也、衡石也、鬥斛也、角量也，謂之"法"。漸也、順也、靡也、久也、服也、習也，謂之"化"。予奪也、險易也、利害也、難易也、開閉也、殺生也，謂之"決塞"。實也、誠也、厚也、施也、度也、恕也，謂之"心術"。剛柔也、輕重也、大小也、實虛也、遠近也、多少也、謂之"計數"。不明於則，而欲措儀畫製，猶立朝夕於運均之上，搖竿而欲定其末。不明於象，而欲論材審用，猶絕長以為短，續短以為長。不明於法，而欲治民一眾，猶左書而右息之。不明於化，而欲變俗易教，猶朝揉輪而夕欲乘車。不明於決塞，而欲驅眾移民，猶使水逆流。不明於心術，而欲行令於人，猶位招而必射之。不明於計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。故曰：錯儀畫製，不知則不可；論材審用，不知象不可；治民一眾，不知法不可；變俗易教，不知化不可；驅眾移民，不知決塞不可；布令必行，不知心術不可；舉事必成，不知計數不可。
右七法百匿傷上威，奸吏傷官法，奸民傷俗教，賊盜傷國眾。威傷則重在下，法傷則貨上流，教傷則從令者不輯，眾傷則百姓不安其居。重在下則令不行，貨上流則官德毀，從令者不輯則百事無功，百姓不安其居則輕民處而重民散。輕民處，重民散，則地不辟；地不辟則六畜不育；六畜不育則國貧而用不足；國貧而用不足，則兵弱而士不厲；兵弱而士不厲，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。故曰：常令不審，則百匿勝；官爵不審，則奸吏勝；符籍不審，則奸民勝；刑法不審，則盜賊勝。國之四經敗，人君泄見危。人君泄，則言實之士不進；言實之士不進，則國之情偽不竭於上。世主所貴者，寶也；所親者，戚也；所愛者，民也；所重者，爵祿也。明君則不然。致所貴，非寶也；致所親，非戚也；致所愛，非民也；致所重，非爵祿也。故不為重寶虧其命，故曰；令貴於寶。不為愛親危其社稷，故曰：社稷親於戚。不為愛人枉其法，故曰：法愛於人。不為重祿爵分其威，故曰：威重於爵祿。不通此四者，則反於無有。故曰：治人如治水潦，養人如養六畜，用人如用草木。居身論道行理，則群臣服教，百吏嚴斷，莫敢開私焉。論功計勞，未嚐失法律也。便辟、左右、大族、尊貴、大臣，不得增其功焉。疏遠、卑賤、隱不知之人，不忘其勞。故有罪者不怨上，受賞者無貪心，則列陳之士，皆輕其死而安難，以要上事；為兵之極也。
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