楊凡沒有能力把整個島都管理起來，畢竟呂宋的情況非常複雜。麵積也大。後世菲律賓可是有160多種語言。不知道有多少個民族。
按照慣例，皇權不下鄉。
楊凡也隻能在當地扶持大宗族，來維護地方。
土人首領如果願意合作，也可以封官。不願意合作，隻要不找麻煩也可以和平共存。隻要不幹擾開發銅礦就行。
為了把這塊地方占住，楊凡打算從漢人裏挑選人才，補充進地方的行政機構裏。在呂宋島劃分縣城，做個大概的區域管理。
地方上的各種勢力，今後再慢慢消化。
另外，楊凡計劃再從漢人子弟裏，征召一個團的陸軍士兵。這樣馬尼拉城就有海盜一個團和本地漢人組成的一個團。外加一支小型艦隊。作為大明呂宋總督府的軍事力量，用來威懾土人。
當然也防止其他西方殖民者再來打主意。
楊凡準備除了在馬尼拉城駐軍兩個團外，另外再派駐一個五十人左右的行政團隊到這裏來。把呂宋島有效的管理起來。
今後，馬尼拉作為呂宋府城，主要負責組織本地的土人和漢人開發銅礦。並且在這裏建一座大型的煉銅工廠。今後這裏將是一座銅的城市。
楊凡發布的第二道命令就是，組建呂宋府臨時法庭。所有在過去三十年裏受到過不法侵害的漢人，都可以向呂宋總督府提出控告。法庭會派軍隊抓捕和傳喚被告人到庭，參加庭審。
法庭將會依照《大明律》依法做出判決。除了刑罰外，還有賠償等民事責任。
為了把這塊地方占住，楊凡打算從漢人裏挑選人才，補充進地方的行政機構裏。先把各縣官府的架子搭起來。然後，在縣以下設立鎮和鄉，讓他們自治。鎮和鄉采用百姓直選的方式，一年一換屆。
自治的最大好處就是他們的矛盾，需要他們自己解決，官府則可以作為調停人，除了收稅，不幹涉他們的地方事務。
楊凡不擔心，這些地方被大族和土人的大部落控製。如果他們的統治過於黑暗。百姓會用腳投票。畢竟馬尼拉會被治理的非常好。他們會跑到馬尼拉討生活。
楊凡一直認為，讓百姓有選擇的權力，比給他們什麽都更重要。
楊凡的第三個政令就是，馬尼拉府城和每一個縣城，都會開設一所學校，學習漢語。漢語將成為呂宋的唯一官方語言。畢竟160多種語言是不行的。必須有一種統一的語言和文字才行。
後世菲律賓是靠英語做官方語言的。他們的英語比印度人好太多了。所以，西方大量的客服電話都外包給了他們。
學校還準備向土人推廣儒學。今後，楊凡征服的每一個地方。都準備推廣儒學。這麽好的東西，自然要和全世界分享。特別是歐洲人。他們總是搞些孩子的天堂，成年人的戰場，老年人的墳墓怎麽成。
這和匈奴人的貴少壯，賤老弱的錯誤思想不是一樣嗎。
大明的青蟲們，今後也有了好去處，那就是滿世界的去教書育人。教會這些四夷們之乎者也，仁義禮智信。讓他們懂得禮義廉恥才行。他們的司法也要符合春秋大義。推行以孝治天下。
將來的世界，除了漢人不再需要學習儒學外，其他民族都需要學習儒學，使用儒生來做官員。
楊凡不需要大明的讀書人。隻需要新式學校出來的畢業生。
今後所有的儒生恐怕會失業。畢竟科舉連著官場。楊凡是心善的，不能看著他們失去安身立命的舉業。
楊老爺給出的出路就是去各個殖民地做教育官員，讓這些四夷們也享受到華夏幾千年來的優秀文明成果。君君臣臣父父子子，四書五經的光輝，將普照大地。
今後，被征服的蠻夷，如果想歸化，想當本地公務員，想獲得大明的戶籍，那就必須通過科舉考試。這將是他們唯一的出路。
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