為了堅定文醜、高覽、臧霸、楊明、孫親等州郡大吏對小天子的支持，打消他們的顧慮，傅幹還建議小天子給他們每人下一道手詔，這樣晉陽或者長安如果要強行壓製他們，他們也好有個“擋箭牌”。
現在是十一月，剛剛秋收，各州郡正在收繳賦稅，但這些賦稅不需要運到長安了，而是由天子行台統一調配，就近運到南方各戰場。“按照慣例，每年冀州的賦稅都要調撥給幽州一部分，以補助幽州賦稅的不足，今年我們怎麽辦？”冀州刺史楊明問道，“如果朝廷命令冀州予以調撥，我是不是直接聽命？”
“隻要是影響到南方戰場的命令，比如錢糧和徭役征調，你都要聽陛下的。”傅幹搖手道，“行台和長安的尚書台雖然都有決策權，但分工明確，基本上不會讓州郡左右為難，你不要太擔心。兩地尚書台和丞相等公卿諸府之間的分工也很明確，相信丞相大人會以大局為重，不會恣意專權，激化矛盾，影響中興大業的進程。”
“行台隻專注於南征大戰，凡事都要讓步於南征大戰，而長安要兼顧方方麵麵，要確保州郡穩定和百姓溫飽，雙方怎麽可能沒有矛盾、沒有衝突？”高覽對傅幹含糊其辭、敷衍了事的態度非常不滿，“行台和長安的矛盾大了，驃騎大將軍處理不了，肯定要求救於晉陽，如果晉陽出麵，我們拿著這道天子手詔能起什麽作用？”
傅幹一時語塞。
高覽這些人久居州郡，熟悉政務，對朝堂之爭更是了如指掌。太尉張燕北上晉陽，雖然有助於小天子掌控權柄，但也讓長安局勢變得更加撲朔迷離。失去了張燕的支持，丞相李瑋的處境顯得很艱難，新政極有可能遭受打擊，而這是高覽等州郡大吏不願看到的事情。新政對恢複國力、對百姓安居樂業的好處顯而易見，如果新政受挫，首先遭到打擊的就是百姓，百姓不安，社稷豈能穩定？
趙雲主持國事後，為了緩和長安矛盾，有意幫助門閥世家壓製丞相，試圖從中尋求一種平衡，但趙雲畢竟是北疆係的人，是大將軍的親信，他不可能得到門閥世家的全部信任，而且他和丞相的關係非同一般，一旦大將軍的病情好轉，丞相的地位再度穩固，趙雲的處境就艱難了，等他無法緩和長安矛盾的時候，他隻能求助於晉陽。晉陽如果出麵幹政，像高覽這些北疆係的州郡大吏將如何選擇？
所以行台必須給個明確的態度，必須給州郡大吏們一個支持小天子的條件。
大將軍這些年不理朝政，帶著小天子征伐天下，目的是什麽，大家心裏都有算。大漢將來是小天子的大漢，從征伐中走出來的小天子才能保障軍功階層的利益。軍功階層擁戴小天子既符合大將軍的要求，也符合軍功階層本身的利益，但小天子的職責不是打天下，而是治天下，治天下需要門閥世家，門閥世家在未來很長一段時間內將嚴重威脅軍功階層的利益。軍功階層感受到了這種威脅，所以他們需要新政，但新政損害了門閥世家的利益，兩者之間的矛盾不可調和，為此雙方矛盾越來越激烈，已經到了互相不能容忍的地步。南陽慘敗正是這種矛盾激烈交鋒的結果，而這次交鋒雙方兩敗俱傷，都未能到達目的，都未能消除對方給自己的威脅。
高覽話裏的意思很明了，他逼著傅幹表態，他要行台堅決支持丞相，當長安發生動蕩的時候，毫不猶豫地出手打擊門閥世家，不要讓趙雲去求助晉陽，這樣晉陽和行台之間就不會爆發衝突，軍功階層隨即就能輕輕鬆鬆地做出選擇，堅決擁戴小天子。
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