本月下，天子召集眾臣朝議。
尚書令盧植呈述當前國內局勢。西涼戰場形勢堪憂。叛軍首領王國率軍圍攻陳倉已經三個多月了，雖然校尉皇甫鴻和胡軫堅守不退，但小小的陳倉城早已不堪重負岌岌可危了，而左將軍皇甫嵩和前將軍董卓因為糧草和天氣等原因，至今還滯留在槐裏城。
冀州戰場目前進展順利。大將軍率軍一路猛攻，連克強敵，已經把黑山黃巾擊退了，現在大將軍的軍隊正在向魏郡方向挺進，估計在四月春耕之前可以平定冀州叛亂。
青州和徐州戰場目前都很困難。青州刺史崔均連遭敗績已經退到了北海，青州北部郡縣幾乎都讓蟻賊司馬俱和管承的叛軍攻占了。徐州牧陶謙不敵張饒和徐和的叛軍，已經退到了彭城堅守。不過青徐戰場的這種危局會隨著大雪和即將來臨的饑荒得到緩解。去年七郡國水災，顆粒無收，蟻賊雖然在十月暴亂的時候大肆擄掠了一番，但那些糧食根本無力支撐上百萬的蟻賊度過漫長的冬天。糧食一旦吃完，接下來就是饑荒，蟻賊不撤就是死路一條。
幽州戰事已經全部結束，幽州全境收複。幽州牧劉虞成功招撫了遼西遼東的烏丸人。蟻賊全部被奸，蟻賊首領張舉張純逃入鮮卑避難。北疆大戰第一階段所有目的均已達到。
鎮北將軍李弘已經率部回到並州。雖然北疆大雪連綿，路途難行，但將士們還是克服了一切困難，在預定的時間內到達了句注要塞。現在護匈奴中郎將麴義領度遼營駐紮於度遼河，校尉恒祭和狂風沙已於年前率領風雲鐵騎和武騎營回到了長城要塞。河東的六萬黃巾軍主力也在本月初進駐西河離石城的北征大營。鎮北將軍的其餘大軍目前都駐紮在雁門郡的馬邑城。
依據陛下的旨意，從年前開始，北疆各路大軍就已經開始了休整。原幽州冀州的將士已經陸續返鄉。現在羌人的先零部落將士已經先後回到了北地和安定兩郡，烏丸人的白鹿部落和白山諸部的將士，還有鮮卑人舞葉部落的將士正在返回上穀郡的路上。湟中羌將士因為西涼叛軍占據了漢陽切斷了他們的返鄉路程，他們隻好留在了雁門關。盧植說，湟中羌將士這兩年隨同鎮北將軍南征北戰，非常辛苦，他們已經兩年多沒有回家了，如果出塞作戰，至少又要一年時間，而且那時還不知道他們有多少人能回來，所以陛下是不是考慮多加賞賜以示慰勞？天子讚賞了湟中羌幾句，下旨重賞。
盧植繼續說道，北疆諸部的休整到二月底結束，也就是說，從三月底開始，北疆大戰隨時可以展開，大軍隨時可以出塞作戰。
接著盧植詳細介紹了北疆大戰的籌備情況。經過征北大將軍府和鎮北將軍府的共同努力，目前北疆大戰所需的糧食軍械等各類物資已經基本備齊，隨軍民夫也已經從遷移到並州的災民中征募了大約二十萬。盧植說，並州的民屯和河東的軍屯去年的穀物都喜獲豐收，雖然產量尚不能滿足他們自身所需，但已經緩解了並州賑濟的壓力，這對大軍出塞作戰還是非常有利的。隻是這二十萬民夫遠遠不能滿足出塞作戰的需要，還必須要再征募三十到四十萬民夫，但晉陽中郎將徐榮上奏說，這部分民夫的征募要等到四月底五月初，也就是春耕結束之後。這絕對不行，陛下要下旨督促徐榮務必在三月初完成六十萬民夫的征募。
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