“分封草原！”皇甫嵩吃驚道！
分封製度在大漢可不是什麽好製度。
當年劉邦和項羽爭奪天下的時候，為了集中反抗項羽的力量，劉邦收服了魏王、韓王、河南王、常山王、殷王等多位諸侯，還發布聲討項羽謀害義帝，號召諸侯王聯合起來共同征討的檄文。在彭城戰敗後，劉邦又極力籠絡九江王英布、魏國相國彭越，又立韓信為齊王，以收服人才。這些舉措都無形中保留了諸侯王的地位。
等項羽戰敗烏江自刎，劉邦奪得天下，建國號為漢。已為中華大地最高統治者的劉邦此刻麵臨著一個兩難的抉擇：麵對楚漢爭霸留下來的諸侯王，是留還是棄，對於跟隨自己打天下的功臣，是封王還是不封。
可能是項羽的下場警示了他，思考再三的劉邦最終還是選擇了封王，公元前202年，劉邦論功行賞，大者封王，小者封侯，冊封異姓王7個以掌握封國內的軍政大權。
雖說劉邦為了平息局勢而選擇了封王，但這隻是劉邦的權宜之計。事實也證明封王帶來的和平局麵難以為繼。劉邦的後半生就在平定這些諸侯王的戰鬥當中，以至於整個華夏民族的元氣大傷！
劉邦在誅滅諸多異姓封王後，深刻的認識到異姓封王的不靠譜，但他卻沒有認識到封王製度本身的問題，而是認為問題出在封王之人不可信任，於是他改用劉姓宗親取而代之，如楚王更為劉交、淮南王改為劉長、梁王交由劉恢擔任
自家人當然讓劉邦更為放心，劉邦也終於達到了他的真正目的---建立劉家天下，但他孫子漢景帝劉啟所遭遇的“七國之亂”，卻宣告了劉邦那封王拱衛劉氏江山計劃的破產。
連自家人都不能相信，還是武帝用推恩令才徹底解決了大漢境內的諸侯王，所以分封製度在大漢上下看來是一個非常爛的製度。已經掃進了曆史的垃圾堆當中！
所以皇甫嵩才沒有想到方德會翻出這個製度！
方德笑道：“在中原自然不能用這個製度，這隻能引起大家的野心，但在草原上有不一樣了，草原環境惡劣，方圓千裏也不過隻能養活幾萬人，要是我們把整個草原分裂成幾十個大小相當的國家，這些諸侯王隻有幾萬牧民，上千士兵，在大漢境內不過是一個縣令而已，這樣的諸侯會有什麽野心！”
“草原疆土遼闊，比我們大漢都要大好幾倍，這樣廣闊的地方，我們大漢不掌握，必定會產生一個強盛的帝國，以前的匈奴人，現在的鮮卑人就是如此誕生的，但是我們把整個草原分裂成為幾十個國家，這樣這些國家對我大漢而言不過小國寡民，就不足為患了！”
皇甫嵩擔憂道：“要是草原上也出現像檀石槐一樣的天驕，他們統一草原，有了我大漢的技術製度，那我們將會麵對比匈奴人，鮮卑人強大10倍以上的敵人！”
方德無奈道：“真要是出現這樣的人物，那也是沒有辦法的事情，我們隻能自強不息，大漢比草原富裕百倍，同等情況下草原根本不可能是大漢的對手！而且分封之後，最起碼草原成為了我們大漢的了，以後草原和大漢爭鬥也屬於我們大漢自己的矛盾！”
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