社會中介組織是市場體係中一個必不可少的重要環節。其主要職能是為市場主體之間的經濟活動提供服務、溝通、公證和監督。目前我國的中介組織隨市場機製的建設不斷發展。如,為企業和個人提供經濟服務和證明的會計、審計事務所、資產和資信評估機構;提供法律服務的律師事務所、公證處和仲裁機構;提供經濟信息和溝通服務的市場調查、信息谘詢機構及經紀人;提供經營服務的公關公司、廣告公司;提供聯絡服務的行業協會、商會;提供計量和質量認定服務的計量和質量檢測機構。

市場經濟條件下中介組織作用日益突出。市場經濟是通過企業與個人之間的交換來進行的,而不同於計劃調撥和分配的那種經濟循環。市場交換,就是企業與消費者之間,一個願賣,一個願買,這種情況就必須有一個中介、仲裁者。由於企業數量和種類眾多,產品無窮無盡,企業和個人的行為千變萬化,不是全知全能的人,無法把握市場這個汪洋大海。要了解合作或交易對方的資信情況、生產能力、產品質量、服務水平、市場行情,要解決交易中的糾紛、意外事故,需要法律幫助等等,都要有專門的組織來出麵才能解決,這就是中介組織的地位。社會中介組織健全、發展的程度,一般來說標誌著一個國家市場體係的完善程度。

目前我國的社會中介組織發展水平還不高,功能也不健全,隻能說尚處於建立和健全的初級發展階段。我國中介組織發展的差距主要表現在:第一,許多企業和個人對中介組織還缺乏了解和認識,對其作用和意義不甚了了;第二,中介組織建設薄弱,數量少,種類不齊全,工作的效率和水平較低,缺少合格的專業人才,活動還沒有走上規範化的軌道。這與市場經濟的建設和快速發展的經濟極不相稱,有時還會帶來不良影響甚至嚴重損失。前一段時間,某中介機構竟然為“長城公司”非法集資提供假證明和法律文件,完全喪失了中介組織的意義,給國家和群眾利益造成了嚴重危害。某些資產評估和證券公司,身為中介組織,竟幫助企業弄虛作假,成了“上市公司”,蒙騙不少投資者。還有一些質量檢測機構,為某些本來就不合格的產品提供假鑒定,幫助一些違法的企業蒙騙消費者,影響很惡劣。由中介組織出麵作假,欺騙性更大,危害也更大。這說明,有些中介組織還沒有運作規範,社會也缺少製裁其非法行為的有效機製;同時也說明,目前從事中介組織的從業人員素質狀況不平衡。中介組織從業人員應是水平很高的專業人員,不是什麽人都可以混跡其中的。對中介組織從業人員進行資格審查、清理,是建立健全中介組織的一個重要環節。

為了更好地建立健全中介組織,全國正根據黨的十四屆三中全會《決定》的神,抓住幾個重點進行建設,即:會計師、審計師和律師事務所,公證和仲裁機構,計量和質量檢測機構,資產和資信評估機構,信息谘詢機構等四大方麵。同時,國家加強對中介組織的管理。一是對中介組織設立的資格和條件進行嚴格審查,防止濫竽充數;二是對中介組織的活動嚴格程序、嚴格監督;三是要求中介組織明確承擔的法律責任和經濟責任。在政府有關部門的管理和監督下,有前一段的實踐基礎,社會中介組織將成為保證和促進市場經濟發展的一個重要因素。

(劉書林 趙鳳敏)