恐怖活動和恐怖主義犯罪的存在和蔓延，不僅造成廣大無辜群眾生命和財產損失，而且嚴重威脅國際和平與安全。因而，隨著恐怖活動和恐怖主義犯罪加劇，如何對其進行科學地認識，如何對其原因進行深入探索以及有效懲治與防範恐怖主義犯罪，不但是一項重要的理論課題，也是一個迫切需要解決的實際任務。

    第一節 恐怖主義犯罪的概念

    科學界定恐怖主義犯罪的概念是我們研究恐怖主義犯罪問題的邏輯起點，也是確立我們對恐怖主義犯罪問題基本立場的前提。國內外對恐怖主義和恐怖主義犯罪的概念都有界定。《劍橋國際英語詞典》認為恐怖主義與恐怖的含義不同，它是指係統化的恐怖，是一種有政治目的暴力或暴力威脅活動。朗文英語詞典對恐怖主義的定義是：為了達到政治要求而非法使用暴力或暴力威脅活動。1999年出版的《辭海》對恐怖主義的定義是：主要通過對無辜平民采取暴力手段以達到一定的政治和宗教目的的犯罪行為的總稱。較多采用製造爆炸事件、劫機、扣押或屠殺人質等方式造成社會恐怖，打擊有關政府和組織，以滿足其某些要求或擴大其影響。

    我國的刑法雖然並未單列“恐怖主義犯罪”，也未采用“恐怖主義”的稱謂，而是采用“恐怖活動”的稱謂，將有關的恐怖活動犯罪行為分列在劫持航空器罪，暴力危及飛行安全罪，劫持船隻、汽車罪，爆炸罪，組織、領導、參加恐怖組織罪等罪名中。雖然尚未見明確的定義，但根據有關的司法解釋，恐怖活動一般是指采用暴力（如爆炸、暗殺、綁架人質、劫機等）或恫嚇等段，旨在威脅政府、社會，危害社會公共安全（即不特定多數人的生命、健康和公私財產安全）的行為。胡聯合認為恐怖主義概念的內涵具有恐懼性或心理戰；暴力性或破壞性；政治性或社會性；宣傳性或宣揚性；違法性或刑事犯罪性，並在此基礎上對恐怖主義概念做出界定：恐怖主義是指一種旨在通過製造恐懼氣氛、引起社會注意以威脅有關政府或社會，為達到某種政治或社會目的服務的，無論弱者或強者都可以采用的，針對非戰鬥目標（特別是無辜平民目標）的暗殺、爆炸、綁架與劫持人質、劫持交通工具、投毒、危害計算機係統以及其他形式的違法或刑事犯罪性質的暴力、暴力威脅或非暴力破壞活動。

    趙秉誌、王秀梅在《恐怖主義犯罪及其懲治對策》一文中認為：恐怖主義犯罪，是指組織、策劃、領導、資助、實施以對人身和財產造成重大損害或製造社會恐懼氣氛的暴力、威脅或危險方法，危害公共安全的行為。其中“暴力、威脅方法”包括使用武器、彈藥等具有暴力性質的工具，采取暗殺，劫持、綁架等暴力行為以及威脅的行為；“危險方法”包括使用毒害性、放射性、傳染病病原等危險物質；“公共安全”包括國際社會和平與安寧、國家安全與發展以及人（不特定的多數人或者特定的個人）的生命、健康和重大財產安全。無論是因政治、宗教、社會、經濟、民族或種族衝突所引起，恐怖主義的目的都旨在使公眾對恐怖主義分子的暴行產生恐慌。童偉華在《論恐怖主義犯罪的界定》一文中認為：從犯罪學的角度而言，恐怖主義犯罪應當是指在恐怖主義旗幟之下，由個人、團體乃至政府實施的足以引起恐怖氣氛的反人類的暴力行為或暴力脅迫行為，它是以違反現代文明社會的犯罪形態出現的一種特別的罪行。犯罪學上的恐怖主義犯罪不一定是被國內刑法或國際刑法明確規定的犯罪行為。誠如有學者所言，即使是國際恐怖主義，也不能簡單地認為是國際犯罪。隻有國際公約中明文禁止並規定對其實施者予以刑事製裁的行為才能被認為是（刑法上）的國際犯罪，在國際公約中僅有禁止性的規定而沒有伴隨刑事製裁根據的行為，並不能構成國際犯罪。但是，在國際公約中被禁止的恐怖主義行為在犯罪學上可以認定是犯罪行為。可以說，隻要是符合恐怖主義前述三個特征的行為，在犯罪學上都可以認為是恐怖主義犯罪。由此可見，對於恐怖主義犯罪由於研究者的角度不同，認識的方法和政治立場不同，對其概念的界定也存在較大差異，但至今為止，國際社會在對恐怖主義最本質或內在特征的認識上是一致的。我們認為：恐怖主義犯罪就是個人、組織或國家為了滿足其政治、宗教、民族及其社會需要，通過暴力或以暴力相威脅，濫殺無辜製造恐怖氣氛，嚴重危害國際社會的和平與安全的行為。

    第二節 恐怖主義犯罪的特點

    現代意義上的恐怖主義是在“二戰”以後迅速發展起來的，特別是進入20世紀80年代後，恐怖主義活動愈演愈烈，造成的社會危害也日益嚴重，近年來，恐怖主義活動呈現出不同於其他犯罪活動的特征，具體表現在以下幾個方麵：

    一、恐怖活動和恐怖主義犯罪發生頻繁

    恐怖活動和恐怖主義犯罪在60年代興起之後，很快在世界範圍內泛濫成災。明顯表現之一是恐怖活動和恐怖主義犯罪發生頻率急劇上升。據統計，在1968-1997年30年時間內，全球至少發生國際恐怖主義事件13600起，平均每年約453起，造成的人身傷亡與財產損失難以數計。僅在20世紀80年代，全球發生5431起國際恐怖事件，造成4684人死亡；90年代，發生國際恐怖事件3824件，死亡2468人。美國在過去20年中，死於恐怖主義活動的人數為856人，“9.11事件”死亡人數大大超過了過去20年任何一次恐怖事件的死亡人數。近期發生在英國地鐵的恐怖主義爆炸事件，造成數百人死亡。英國社會學者米?詹金斯統計，目前恐怖活動的持續增長率為10%-12%；如此下去，10年後的每一年我們都會目睹到800起這類事件的發生。恐怖活動和恐怖主義犯罪的頻繁發生無疑會強化恐怖主義氛圍，加劇人們的恐慌心理。

本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>