發展觀是關於發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。新世紀新階段，堅持以人為本，以全麵、協調、可持續發展為特征，以“五個統籌、五個堅持”為主要內容的科學發展觀的提出，進一步回答了什麽是發展、為什麽要發展、發展什麽、怎樣發展等一係列重大問題，既是我們黨對市場經濟條件下社會主義現代化建設規律認識的重要升華，又是我們黨新時期執政理念的重大創新。貫徹落實科學發展觀，必須把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程有機結合起來，牢固樹立並強化“以人為本”的執政理念。
“以人為本”，是馬克思主義的基本觀點之一，是“三個代表”重要思想的根本要求，是新的科學發展觀的本質和核心。“以人為本”，是馬克思主義的基本觀點之一，是“三個代表”重要思想的根本要求，是新的科學發展觀的本質和核心。“以人為本”作為科學發展觀的核心理念和黨的執政理念，既不同於中國古代的“民本思想”（如“民為邦本、本固邦寧”、“民為貴，社稷次之，君為輕”等），也不同於西方“人本主義”和“人本管理”理念，而是與當今世界新的“人本理念”（即“以人的發展為中心”）和第四代發展觀（即“以人為中心的綜合發展觀”）相聯係，基於當代中國和世界發展的客觀要求而提出，覆蓋經濟、政治、文化、社會各個方麵，覆蓋中國社會主義現代化發展全局和黨的建設及其執政實踐各個領域，更深刻體現黨的執政本質和宗旨的全新的發展理念和執政理念。
“以人為本”指的是人們處理和解決一個問題的態度、方式、方法，即指的是人們抱著以人為本的根本態度、方式方法來處理問題，而所謂根本就是最後的根據或最高的出發點與最後的落腳點。“以人為本”不僅與“以神為本”相對立，而且與“以物為本”、“以錢為本”、“以官為本”相區別，同時也與傳統的“以階級為本”、“以民為本”相區別，是一種把人民群眾作為經濟社會發展的價值主體，以人為本、以人為中心、以人為目的、以人的全麵發展為目標的發展理念和執政理念。胡錦濤同誌指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全麵發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”其具體內涵，正如溫家寶總理所概括，“就是要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；就是尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮其聰明才智的社會環境”。這裏的“以人為本”，不僅是一個內含民主、自由、平等、理性、文明、秩序、公平、正義等諸多價值的綜合理念，而且超越了中西方文化中傳統人本思想的封建性、階級局限性和工具性，超越了傳統的“以階級為本”、“以民為本”的局限，是一種最為徹底的、具有終極關懷和目的性的“人本”理念，是共產黨哲學與執政理念的創新，更深刻地體現了執政為民的本質要求。牢固樹立並強化“以人為本”的執政理念，必須深化以下幾個方麵的認識：
一、要深化對黨群關係的認識，強化“立黨為公、執政為民”的公仆意識
所謂“以人為本”，就是以人民群眾為本、以公民為本。那麽，執政的中國共產黨與人民群眾、與公民究竟是一種什麽關係呢？
首先，從價值關係上看，人民群眾、公民是價值主體，中國共產黨無論其作為革命黨還是作為執政黨，都是價值客體，中國共產黨的價值不在自身，而在於以自身所具有的本質屬性和功能、以自身的革命或執政活動，最大限度地滿足和實現人民群眾、公民的利益和需要。舍此，黨就沒有任何存在價值。
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